malgoverno di animali

Ciao a tutti...secondo voi è applicabile il malgoverno di animali (672 cp) a chi lascia liberi, 2 cani di media taglia ( a prima vista non pericolosi),  in un maneggio di cavalli il cui proprietario è lo stesso dei cani? Il problema è che l'area non è circondata da una rete e quindi i cani possono uscire ed andare nei campi circostanti di proprietà altrui oppure in strada. Inoltre chi è l'autorità competente a ricevere l'eventuale ricorso?