Art. 116 comma 15 reiterazione guida senza patente

Buongiorno,

in aprile 2016 ho fermato un soggetto alla guida di autovettura senza avere la relativa patente perchè mai conseguita. Da controlli in banca dati è risultato che lo stesso ha reiterato la guida senza patente nell'ultimo biennio. Gli ho contestato quindi l'art. 116 comma 15 del Cds, sequestrato il veicolo per confisca e inviata Informativa all'A.G. e comunicazione alla Prefettura. La Prefettura mi contatta per informarmi che ho male interpretato l'ultimo decreto in tema di depenalizzazione e che al soggetto da me fermato dovevo contestargli il semplice art. 116 comma 15 e 17 con sanzione amministrativa, quindi niente informativa e niente sequestro, perchè la reiterazione avrebbe dovuto commetterla a partire dall'entrata in vigore del Decreto legislativo 15 gennaio 2016, n. 8 cioè da febbraio 2016. Così la Prefettura mi chiede di convertire il sequestro amministrativo in fermo e di redarre nuovo verbale ai sensi dell'art. 116 co. 15 e 17 CdS.

Secondo voi, posso convertire il sequestro in fermo e redarre nuovo verbale di contestazione? Ed in che modo dovrei fare questa conversione (date, luogo ecc...)? 

Voi che cosa avreste fatto?

Grazie per la gentile attenzione.