art. 93 c. 1-ter cds

nel corso di un controllo alla circolazione stradale, veniva controllato un conducente rumeno residente in Italia dal 2013 alla guida di un'autovettura con targa rumena intestata ad altra persona di nazionalità rumena - anch'essa residente in italia.
a quest'ultimo, il veicolo è stato concesso con una locazione ricadente nel caso del comma 1-ter dell'art. 93.
il conducente controllato asseriva che il veicolo gli era stato prestato dalla persona a cui il mezzo è stato locato.
secondo voi, la violazione è sanzionabile?
ringrazio per le risposte