Contestazione 180 1/7

Buonasera. Posso contestare l'art. 180 comma 1/7 cds per mancanza della carta di circolazione a conducente con veicolo in sosta? Preciso che il soggetto si è spostato da un comune ad un altro e si è parcheggiato nel comune in cui è stato fermato (con auto di sua proprietà). Quest’ultimo dichiara di essere stato accompagnato da un amico. Purtroppo non lo abbiamo visto arrivare, ma è stato controllato già fermo. 
GRAZIE !!!