Contravvenzione con carrello appendice

Buonasera gruppo. Porgo un quesito posto da un mio amico.
Quest'ultimo possiede un carrello con targa propria di nazionalità italiana.
Ha prestato il carrello ad un amico rumeno, il quale lo ha applicato ad un'autovettura rumena, con relativa targa ripetitrice.
Ora gli è pervenuta una contravvenzione per il superamento del limite di velocità di oltre i 10 km/h ma non oltre 40 km/h.
La sua domanda è la seguente. Perché la contravvenzione è arrivata a lui in qualità di titolare del carrello è non al proprietario del veicolo rumeno???
Inoltre lo stesso ha detto tutto al suo amico il quale gli dice di non avere i soldi per il pagamento della sanzione e quindi ingiustamente dovrà pagarla lui.
Avete suggerimenti o consigli, su come comportarsi???
Grazie in anticipo.