conversione patente kosovara

Buongiorno, viste le numerose contestazioni che facciamo in frontiera ex art. 135 c.14°  CdS per i cittadini balcanici che, nonostante la residenza pluriennale, non convertono la patente di guida, ho notato che nella nota della circolare dd 14.01.2025 relativa proprio all'accordo tra Italia e Kosovo, all'applicazione dell'art. 4 è specificato che i kosovari che possono richiedere la conversione devono essere residenti in Italia da meno di sei anni. Al di là che la conversione è obbligatoria dopo un anno, non riesco a capire questi 6 anni su cosa si basano...qualcuno ne sa più di me?

Grazie