guida senza patente. Notifica obbligato in solido

contestato art.116 (amministrativo) a conducente di veicolo intestato ad altra persona, quindi verbale dove viene indicato proprietario quale obbligato in solido + fermo amm.vo.

dopo alcuni gg accertata estraneità del proprietario alla violazione , fatto fine fermo e restituita carta circolazione.

Proprietario fa ricorso al verbale (dove è indicato quale obbligato in solido, in quanto estraneo alla violazione).

La domanda è: ne risponde sempre della sanzione amm.va anche se estraneo alla violazione? Qual'è la giusta procedura in questi casi?