cambio turno

Buongiorno a tutti, nel Comando dove lavoro siamo divisi in due turni (mattino 7.30/13.30 e pomeriggio 13.30/19.30), accade spesso che il Comandante senza nessuna esgenza di servizio cambi il turno ad un operatore. La motivazione è che vuole i turni pari cioè stesso numero di operatori al mattino che al pomeriggio. Non che il servizio ne risenta se il mattino o il pomeriggio ha un operarote in più. Percepiamo regolarmente l'indennità di turno. 

Mi domando ma il cambio turno può essere disposto così a piacimento dal Comandante o vi sono delle regole?

Ringrazio anticipatamente.