minori e facoltà di denuncia

Buonasera a tutti.

Qualcuno è in grado di indicarmi la normativa di riferimento secondo cui un minore (14-18) non può presentare denuncia?

Dico questo perché mi è successo questo caso:

Un ragazzo di 17 anni viene a formalizzare denuncia di smarrimento della propria carta d'identità.

Dopo aver presentato denuncia l'ufficio anagrafe lo rimanda indietro non rilasciando il duplicato del documento, sostenendo che doveva formalizzare l'atto con almeno uno dei genitori.

Consultando codice dice esattamente il contrario.

Dov'è la verità?