Pass disabili modello di Siracusa

Ieri 19/04/2019 ho trovato nel parcheggio di un supermercato auto nello stallo disabili questo pass.
Aveva un adesivo iridescente applicato in originale.

- rilasciato nel 2011 per 10 anni e non 5
- modello non conforme (al 2011 modello arancio)
- comunque non più valido dal 2015 (modello europeo azzurro)

Nel dubbio, non ho fatto nulla, ma per me questo modello avrebbe valore solo a Siracusa, non nel resto dell'Italia e men che meno in Europa.
Il titolare del veicolo è residente a Siracusa.
Mentre mi allontanavo, ho visto un uomo, una donna e una ragazza down avvicinarsi e cominciare a scaricare la spesa, quindi penso sia fatto in buona fede.

Voi che ne dite? C'è qualche collega siciliano che può spiegarmi questa difformità? Magari le regioni a statuto speciale (non credo) hanno queste facoltà di deroga.