Scatole di cartone

Salve ho bisogno di avere risposta a questo quesito:

in un comune ove vige la raccolta differenziata, un commerciante che fornisce stampati carta etc, in due episodi diversi abbandona su terreno privato in adiacenza a strada pubblica, una quarantina di scatole di cartone (imballaggio di trasporto o terziario), in totale.

Che illecito commette?

amministrativo ? o penale?

Grazie per l'attenzione e per le risposte