veicolo bulgaro

Vi sottopongo un caso:

viene fermato per controllo su strada un veicolo rumeno immatricolato in Dicembre 2015 in Romania. Inserendo il numero di telaio all'ACI PRA, risulta che il veicolo precedentemente era targato italiano (intestato a persona terza) e presente annotazione per esportazione verso paesi dell'unione europea (fatta qualche giorno prima della nuova immatricolazione).

Controllando al SIATEL l'attuale proprietaria del veicolo (cognata del conducente), la stessa risulta residente in Italia dal 2012 circa.

Come è possibile che la stessa essendo residente in Italia dal 2012, a fine 2015 si intesta il veicolo in Romania  e sulla carta di circolazione risulta presente i suoi dati con indirizzo bulgaro?

Mi potete aiutare, grazie