verbale amministrativo fuori orario servizio polizia locale

Salve,vorrei un parere di qualche collega in merito a un quesito. ultimamente nel mio comune stiamo facendo dei controlli sull'abbandono di rifiuti e come ben sapete trovare il flagranza chi compie la violazione è rarissimo. ieri appena finito il servizio a bordo della mia auto privata ho visto 3 persone scendere da un furgone e lanciare 2 sacchi neri verso i cassonetti,chiaramente all'esterno. mi sono annotato il numero di targa per mandare il verbale al proprietario del mezzo ma qualche collega mi ha detto che essendo fuori servizio non posso farlo. ci sono tante sentenze che dicono lo stesso ma volevo sapere se,essendo una contestazione a una violazione del regolamento comunale e non di infrazione al c.d.s., siamo comunque soggetti alla temporalità dell'essere in servizo. Grazie mille!